中國日報網評:RCEP開啟亞太區域經濟一體化新篇章

作者: 李思奇 來源:中國日報網
2022-01-01 08:13 
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在新冠疫情使世界經濟下行風險加劇的背景下,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的簽署與生效,將為亞太區域經濟一體化帶來光明前景,也為世界經濟注入一針“強心劑”。

作為全球覆蓋疆域最廣、惠及人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定,RCEP的生效對中國和其他成員方具有重大意義。一方面,RCEP是一個現代、全面、高質量、互惠的大型區域自貿協定。RCEP的成功簽署為區域發展和世界經濟注入確定性,填補了亞洲尤其是東亞地區經濟一體化制度框架的空白,為多邊貿易投資自由化、便利化樹立典范。

另一方面,中國對于促成和落實RCEP發揮了重要的建設性作用。中國積極參與各項談判,以“促談、促合、促成”的精神推動解決談判中的難點問題。作為區域內經濟體量最大的國家,中國深度參與RCEP建設,意味著中國已具備推動新一輪國際經貿規則制定的意愿和能力,體現了中國在全球經貿治理中的重要制度性貢獻。

RCEP具有高標準、全面性和包容性特點

作為區域內經貿規則的“整合器”,RCEP強調規則導向與發展導向并重,實現了高標準與包容性、原則性與靈活性兼顧。

RCEP將促進區域內貿易投資的自由化和便利化。區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅,海關程序和貿易便利化整體水平高于WTO《貿易便利化協定》,這將大幅降低區域內貿易成本,釋放巨大貿易增長潛力。各成員方結合自身利益關切,以正面清單和負面清單并存的方式推進區域內服務業開放,將在建筑、工程、旅游、金融、運輸、物流等領域實現較大程度開放。各成員方均以負面清單形式對制造業、農業、林業、漁業、采礦業5個非服務業領域做出較高水平投資開放承諾,有助于營造穩定、開放、便利的區域投資環境。這也是中國首次在自貿協定項下以負面清單形式對投資領域進行承諾。

RCEP將促進區域內產業鏈、供應鏈、價值鏈融合發展。RCEP采用區域內原產地累積規則,促進區域內中間品流動,增加產業鏈、供應鏈布局的靈活性和多樣性,助推區域內形成完善的跨國產業分工體系,打造產業集聚效應和規模效應,實現資源優化配置和效率提升。

RCEP將促進區域數字經濟發展。RCEP首次在亞太區域內達成范圍全面、水平較高的電子商務規則,涵蓋促進無紙化貿易、推廣電子認證和電子簽名、在線消費者保護、用戶個人信息保護等內容,并就跨境信息傳輸、信息存儲等焦點問題達成共識,有助于增強各成員在電子商務領域的政策互信、規制互認和企業互通,進而促進區域內產業數字化轉型和數字經濟發展,提升亞洲經濟體參與全球數字經貿規則構建的能力。

RCEP將推動區域內實現包容和可持續發展。兼顧到不同成員方的經濟發展差異,RCEP總體遵循漸進靈活的原則,規定了最不發達國家和特定成員方的過渡期和例外條款,并納入中小企業、經濟技術合作等方面內容。

RCEP是中國擴大對外開放、全面貫徹新發展理念的成功實踐

RCEP是新時期中國擴大對外開放的重要平臺,將助力中國構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。RCEP為中國參與國際循環提供了大型區域機制性平臺,將促進中國各行業更充分地參與國際市場競爭,提升中國在國際國內兩個市場配置資源的能力。

RCEP顯著提升了中國自貿區網絡的“含金量”,標志著中國自貿區提升戰略進入新階段。RCEP簽署后,中國對外簽署自貿協定將達到19個,自貿伙伴將達到26個,中國與自貿伙伴的貿易覆蓋率將提升至35%。RCEP是首次囊括中日韓三大經濟體的區域貿易協定,在中日、日韓之間首次建立自貿關系,也標志著東亞區域經濟一體化邁出了里程碑式的一步。

未來應將RCEP打造為亞太地區經貿合作主平臺和動力源

RCEP是中國邁向更高水平開放的新契機,是亞洲經濟走向美好未來的新起點,更是全球經濟治理新格局的重要開端。

一方面,RCEP依托市場與制度雙驅動,將成為亞太地區經貿合作的主平臺。RCEP成員方存在極大的產業互補優勢,憑借日本的金融、資本和技術優勢,中韓的中高端制造業、新興數字產業以及全產業鏈優勢,東南亞地區的勞動力優勢以及大洋洲地區的資源優勢,能夠匯聚全球最完整的制造業門類,覆蓋從高端到低端的全產業鏈范疇,進而在區域內形成有效的產業鏈閉環,彌補原先各國產業鏈“短板”和供應鏈“斷鏈”問題,增強區域產業體系的韌性,并在醫藥、生物、科技等領域打造亞太地區產業鏈亮點。

另一方面,RCEP的生效向世界表明開放合作是各國互利共贏的必由之路,對于消減逆全球化思潮的不利影響、增添亞太地區經貿合作信心是一個重大突破。RCEP的成功經驗將成為未來擴展與深化地區經貿合作的動力源,有望推動中日韓自貿區的建立,助力多邊貿易體系改革,為建設更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的世界經濟奠定重要基礎。

作者:對外經濟貿易大學中國WTO研究院副教授 李思奇

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